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                                                                        中央出台重磅文件应对人口老龄化 生育政策将优化-商丘新闻网

                                                                        2019年11月22日 1:11 来源:商丘新闻网 编辑:彩神2app

                                                                        彩神2app

                                                                        【山东煤矿11人获救】

                                                                        《报告》称◇,根据对返迁人口的调研发现⊙,返迁人口以40~50岁、20~30岁为主⊿。超七成返迁人口不愿再外出⊙〇♀。

                                                                        受劳动年龄人口持续减少的影响♀⊿,劳动力供给总量下降⌒∵,同时∟,老年人口比重的上升加重了劳动年龄人口负担⊿??,给经济发展和社会保障带来挑战♂△┊。数据显示□∟⌒,到2020年60岁及以上人口将达2.55亿、占17.7%▽。比重从10%升至20%□,发达国家用约60年时间π,而中国只需27年⌒♂。

                                                                        接受第一财经采访的专家认为↑,确保人力资源的总量和素质♂□,都与中国人口政策密切相关♂♂。这与十九届四中全会提出的“优化生育政策◇,提高人口质量”等内容一脉相承♂π⊙。

                                                                        彩神2app

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                                                                        出生人口数量逐渐走低出生人口和劳动力数量近年来逐渐走低∵,且一些学者预计这将是未来较长时间内的一个大趋势△。从出生率看⊙,国家统计局数据显示♀,2018年我国人口出生率降至10.94‰♀,较2017年的12.43‰下降1.49‰♀◇。从出生人口总量来看↑∵,2018年出生人口为1523万↑,较2017年下降约200万∴〇。

                                                                        彩神2app

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                                                                        此外△,由于不是举家迁移∵◇,家庭成员分处两地π♂,也增加了流动人口的抚养负担;同时∵∟⌒,留守农村的子女也不能得到更好的照料和教育π﹡☆,对未来社会的人力资本水平也将产生不利影响?⌒□,阻碍人口红利的实现▽⊙⊙。

                                                                        2016年 “全面二孩”政策正式实施之后♂┊,当年出生人口数量达到1786万π,创下十余年的新高♀△π。不过∟▽,之后2017年〇,这一政策的影响逐渐降低▽,2017年中国全年出生人口1723万人□∟♂,2018年出生人口减少到1523万♂。

                                                                        “其实?,对于劳动力人口☆,还有一个重要任务□,就是提高教育质量∵π。根据世行发布的2018年世界各国的人力资本指数﹡∟♀,中国在157个国家中排在第46位⊿♂♂,短板是教育质量得分低∟。高素质的劳动力是应对老龄化的关键∵☆?。质量在一定程度上是可以替代数量的〇⊙□,纲要的第一个任务只能靠技术进步和高素质的劳动力┊△。”李建民表示♂♂。

                                                                        取消人口迁移流动障碍除了优化人口政策♀,应对老龄化挑战需要做的事情还有很多⊿♂。《规划》第三和第四条分别提出⊙,要打造高质量的为老服务和产品供给体系∵◇◇,强化应对人口老龄化的科技创新能力﹡♀。李建民认为□▽,这些是现在老年人的迫切需求↑,是应对老龄化立即需要做的事◇。进一步优化生育政策∴,可以增加20年后的劳动力供给;弹性退休政策☆⊙,鼓励老年专业技术人才继续工作∴♂∟,也是发力方向〇△。

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                                                                        李建民表示□∴◇,取消劳动力迁移流动的障碍也是挖掘人口红利◇♂∟,应对老龄化的重要举措▽。国家卫健委发布的《中国流动人口发展报告》(下称《报告》)显示♂⌒,从2015年开始﹡π,流动人口规模发展出现新的变化〇。

                                                                        在中国人民大学社会与人口学院、中国调查与数据中心副教授陶涛的调查中发现:“人们在生育养育过程中确实存在一些顾虑◇π,对经济社会的配套政策呼声较高◇,主要反映在住房、就业、女性劳动保护、税收□∟◇,产假、婴幼儿照护等方面π∟。需要构建生育友好的、家庭友好的政策支持体系∴?△,帮助更多家庭在生育养育过程中解决一些实际的困难◇。”

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                                                                        面对老龄化和劳动人口数量下降等挑战〇,国家人口生育政策也在应时而变⌒,一直处于优化和调整过程中┊∴┊,并于2001年、2013年、2015年相继推出“双独二孩”政策、“单独二孩”政策和“全面二孩”政策△﹡♀。

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                                                                        全国流动人口规模从此前的持续上升转为缓慢下降⊙⊿,2015年♀,全国流动人口总量为2.47亿人□⊿,比2014年下降了约600万人;2016年全国流动人口规模比2015年减少了171万人♂⊿,2017年继续减少了82万人♀⌒⊙。

                                                                        整体看来┊,我国劳动力人数在持续减少♂□△,16-59岁劳动年龄人口在2011年的时候达到峰值9.25亿人〇▽▽,2012年比2011年减少345万π☆,这是劳动年龄人口的首次下降π∟。

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                                                                        《规划》明确了积极应对人口老龄化的战略目标?,部署了5个方面的具体工作任务∟,包括夯实应对人口老龄化的社会财富储备♀↑,改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给♂〇△,打造高质量的为老服务和产品供给体系∟?↑,强化应对人口老龄化的科技创新能力〇π,构建养老、孝老、敬老的社会环境等♂π▽。

                                                                        “人口流动实际上是劳动力空间配置过程♂♀△,劳动力自由流动可以提高生产效率π﹡∴。劳动力作为基本的生产要素之一┊,必须是可以自由流动的□?﹡。原先的政策一直是鼓励向中小城市流动∵〇,效果很差♂〇?,现在的政策是强调城市圈π□,这样做是有利于劳动力流动的↑,但城市圈里的城市如果隶属于不同的地区政府♂,那么就会存在流动障碍?。另一个需要做的事情是建立全国统一的养老保险、医疗保险制度☆♂?,即消除劳动力跨制度流动面临的各种障碍☆▽。”李建民表示↑♀♀。

                                                                        在“全面二孩”政策推行数年之后♂,十九届四中全会对“优化生育政策□△,提高人口质量”等内容表述∵∴⊿,被专家认为是国家对生育政策的新提法∴。

                                                                        在改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给这一环节中♂,《规划》认为⊙▽,要通过提高出生人口素质、提升新增劳动力质量、构建老有所学的终身学习体系?,提高我国人力资源整体素质♂◇。推进人力资源开发利用♂▽◇,实现更高质量和更加充分就业♀△,确保积极应对人口老龄化的人力资源总量足、素质高♂△。

                                                                        如何把现有人口用好∴⊿,是当前重中之重□π﹡,不仅能留住这些劳动人口☆,更重要需要进一步提升现有劳动力结构的改变┊。

                                                                        近日↑⊿,中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》(下称《规划》)〇。《规划》近期至2022年▽,中期至2035年┊,远期展望至2050年♂,是到本世纪中叶我国积极应对人口老龄化的战略性、综合性、指导性文件◇♂♂。

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                                                                        中国人民大学社会与人口学院教授翟振武认为┊◇⊿,中国的人口红利还可以持续┊△,因为中国仍有近30%的劳动力在第一产业就业♂⊙,而高收入国家的第一产业就业占比平均仅在3.2%左右﹡↑。随着收入水平的提高↑┊⌒,中国劳动力向非农行业转移的潜力仍然巨大↑♂,可达2亿人以上♂∵﹡。

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                                                                        第一财经记者 马晓华

                                                                        按照传统人口红利的计算方式♂♀,15~64岁人口都计为劳动人口♀↑?,45岁之后劳动力回流农村∟〇,他们的劳动参与率将低于城市♀,这无疑是一个巨大损失﹡。

                                                                        不过∵∴□,由于当前养育成本的提高□◇┊,即便生育政策全部释放∟,其能否推动出生人口数量及时回升尚不可知↑。李建民对第一财经记者表示:“政策调整效应在逐渐消失◇⊙?,因为补偿性生育在过去3年中已经完成了↑☆。如果生育率不能回升┊,出生人口就会持续减少下去∟。”

                                                                        有专家表示┊↑∴,虽然中国的人口数量红利不再延续♀,但劳动力向非农行业转移的潜力巨大▽π,至少有2亿人以上的结构性红利有待挖掘∟﹡π。但在当前城市政策收紧之下∵⊿,人口流动的回流之潮∟〇□,已为这一波红利的挖掘带来挑战〇。

                                                                        “人口政策可以做两件事┊☆∟,一个是逐渐解除生育限制┊☆♀,另一个是取消劳动力迁移流动的障碍∟∴。”南开大学经济学院人口与发展研究所教授李建民对第一财经表示〇∟。

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                                                                        2012年开始逐年下降◇♂﹡,2013年减少244万□♂⊿,2014年减少371万♂〇,2015年减少487万▽,2016年减少349万人⌒。到2017年劳动力人口已经比上年减少548万人⊙,2018年劳动人口减少470万人?π。

                                                                        从劳动力人口数量看⊙π,国家统计局数据显示⊿◇,2018年全国16-59岁劳动力人口总数达8.97亿人☆,占总人口比重64.3%▽∵。与2017年末相比♀∟?,16-59岁劳动年龄人口减少470万人↑⌒┊。

                                                                        逐渐解除生育政策限制♂☆△,将会解决未来人口数量的问题〇,而取消劳动力迁移流动的障碍⊙♂,将是当前劳动力不足之下进一步挖掘人口红利的路径⌒∵◇,也是应对老龄化的手段之一⊿♀。

                                                                        翟振武认为▽,人口从农业向制造业和服务业的转移有利于产业结构的优化∵,促进产业结构升级??,从而有利于释放人口红利〇∟∵。

                                                                        “按照目前的趋势∴,2019年的出生人口数量可能会比2018年更少〇△。”一位人口专家称♂☆?。面对这种可能出现的状况?﹡△,该专家提出□π,人口政策要有新的释放:把生育权回归家庭◇♂☆。

                                                                        推荐阅读:周杰伦昆凌健身